万年县充分发挥共青团组织作用积极推动大学生村官工作的做法及思考

着力五个推动  加强队伍建设
为推进团的基层组织建设和基层工作提供坚强保障——万年县充分发挥共青团组织作用积极推动大学生
村官工作的做法及思考
团万年县委  叶建华

 

 

大学生村官是加强党的基层组织建设和推进社会主义新农村建设的重要力量，也是党政机关培养和储备人才的重要来源。随着中央对大学生村官工作的日益重视，各地的大学生村官人数也在不断增加，为加强团的基层组织建设和基层工作带来了前所未有的机遇。怎样把握好这一机遇，充分发挥共青团组织作用积极推动大学生村官工作，进而依托这支骨干力量吸引凝聚广大普通青年，从而实现“两个全体青年”的目标，应该成为当前各级团组织思考的重要课题。现结合本地实际，谈几点粗浅的认识与思考。
一、万年县大学生村官的基本情况及其作用
万年县现有大学生村官132名（不含选录生和三支一扶人员），其中省聘5名，我县自主招募127名。我县为进一步实施人才强县战略，搭建农村人才“高地”，推进社会主义新农村建设步伐，从2007年开始实施“百名大学生进百村”计划，分两批次公开择优招募高校毕业生到全县各个行政村（社区）任“村官”，做到了一村（居）一名大学生，在全国率先实现了“大学生村官”全覆盖。自主招募的“大学生村官” 均为2001年以来的高校全日制普通教育大学本科学历，年龄最大的28岁，最小的21岁，平均年龄25岁；非万年籍42人；党员18人；任村党支部副书记的18人，任村主任助理的109人；经济专业的12人，农林水专业的5人，其它专业的110人。
从一年来的工作情况看，“大学生村官”充实到基层，使基层工作活力进一步增强，工作成效也进一步显现，主要表现为“四个促进”：一是促进了农村基层干部队伍的优化,二是促进了传统思想观念的更新,三是促进农村经济的发展,四是促进了农村社会的稳定。“大学生村官”的到来，使农村基层干部队伍的年龄结构得到了优化、文化层次得到了提升、整体素质得到了提高，给农村带来很多新鲜的东西，引起农村思想观念上的碰撞和演进，进而带动了农民在认知水平、思维方式、思想观念等方面的大更新。大部分“大学生村官”，尤其是毕业于农业院校或相关专业的，都能充分发挥自己的专业特长，把一些新知识、新技术和新理念带到农村，造福农民。如毕业于宜春学院信息与计算科学系的齐埠乡程家档村“大学生村官”汪洛阳，就利用自己熟悉计算机网络知识的特长，到村里没几天就为该村龙虾养殖户程润生建起了龙虾销售网页，将龙虾产销信息随时在网上发布，有效地解决了销售难的问题；湖云乡湖云村的“大学生村官”吴飞，在白马枫树村整体搬迁的过程中，就利用自己学过测量的特长，发现并帮助解决了原方案中后排宅基地高出前排10公分不利于采光的问题，既减少了前排宅基地土方量，又节约劳动力成本上万元;梓埠镇联合村委会的张崟，入村后不久就遇到了一起宅基地纠纷,她查看了双方土地使用证后，发现他们争执的土地系公共用地，于是向双方讲解了国家的土地政策，并反复地做工作，最终使纠纷双方都作出让步，促成了问题的解决。
二、团组织推动大学生村官工作的主要做法
能否找准切入点、结合点，积极主动地做好大学生村官工作，从而使其成为基层团组织的领军力量、骨干力量、支撑力量，是新形势下实现共青团工作科学发展的关键。
一是政策推动。争取党委重视，坚持党建带团建是做好共青团工作的重要法宝。为加强对大学生村官的联系服务，团县委与县委组织部联合下发了《关于充分发挥共青团组织作用积极推动大学生村官工作的通知》（万组发【2009】43号），对乡镇党委、团委提出了相关具体要求，并且明确规定大学生村官在基层党组织任职的同时要兼任村团支部书记或副书记，鼓励、支持大学生村官发挥自身优势，积极参与农村共青团各项工作，实现了共青团组织联系服务、管理考核大学生村官的有效切入，为农村共青团工作的开展提供了政策保障。目前，69人兼任村团支部书记，59人兼任副书记。
二是制度推动。为了密切与大学生村官的联系，团县委在县委组织部的大力支持下开辟网上学习交流阵地，创建了团队干部QQ群、大学生村官QQ群等交流平台，建立了QQ群值班制度和QQ群例会制度，做到了每天有干部与大家在线交流、每月召开一次例会，积极主动掌握大学生村官的情况，帮助他们尽快熟悉工作环境、掌握工作方法，顺利完成工作任务。此外，团县委还制定了大学生村官培训计划，通过集中培训、网上培训和远程教育培训三种形式，对他们进行农村政策法规、农业实用技术和共青团工作业务知识等内容的培训，帮助他们提高做好农村工作以及共青团工作的能力和水平。
三是活动推动。为增强对大学生村官的吸引和凝聚，全县各级团组织根据他们的需求，举办了青年联谊会、演讲比赛、卡拉OK比赛、趣味竞技等形式多样的文体活动，经常性地组织开展志愿者活动等。为增强了大学生村官对团组织的归属感和认同感，团县委在这一群体中扎实开展了“走进青年”活动。按照团干部“走进青年”活动中“联系青年、建立档案，武装青年、开展宣讲，服务青年、办好实事”的相关要求，每位大学生村官要结合自身特长和当地实际以及青年需求，至少联系50户以上的青年，至少开展一次形势政策、法律法规宣讲或者实用技术培训，至少为青少年解决一件学习、生产、生活方面的实事，并做好“走进青年”记录。为了使活动扎实有效的开展，我们还联合县委组织部对大学生村官“走进青年”活动进行检查，并将检查结果作为县委组织部对大学生村官考核的重要依据。
四是帮扶推动。通过请进来、走下去、送出去等方式，着力开展了大学生村官创业帮扶和指导工作。一方面，我们主动与省内各主要高等院校对接，积极组建专家”智囊团”，为大学生村官创业提供智力支持。今年7月份，与江西师大团委缔结为友好团委并达成相关协议，江西师大”博士生服务团”来我县召开了青年就业创业论坛，对100余名大学生村官进行针对性的创业辅导和企业管理、市场营销知识培训。另一方面，我们与农业、金融等部门联合组建了青年就业创业宣讲团，组织专家和创业青年典型走进全县12个乡镇开展巡回宣讲。与此同时，我们还选送了两名优秀大学生村官参加上海种都实业有限公司举办的大棚蔬菜种植技术培训班。
五是典型推动。一方面，积极推选优秀大学生村官参加优秀团员、优秀团干等各项评选活动，其中1人被评为全省优秀团员，3人被评为全县优秀团干，8人被评为全县优秀团员，3人所在的村团支部被评为全县优秀团组织。另一方面，结合“走进青年”活动的督查情况，在电视台、网站开辟了专题专栏对10名优秀大学生村官的典型事迹进行了宣传报道，形成了比学赶超的浓厚氛围。
三、团组织在推动大学生村官工作中存在的问题及对策
从干部和群众的反映来看，大部分人认为“大学生村官”对新农村建设的影响作用是积极的，但在实际工作中也暴露出他们还存在“三没”“四缺”“五难”等问题，即思想上没有扎根、工作上没有深入、能力上没有提升；缺乏运用专业知识解决问题的能力、缺乏足够的人际沟通能力、缺乏一定的组织管理能力、缺乏自我激励能力；语言交流难、了解情况难、融入氛围难、自身定位难、专业发挥难。正因为大学生村官自身存在的这些问题，再加上各级团组织不同程度的存在着执行能力、创新能力的不够，直接影响了团组织推动大学生村官工作的开展及其成效的显现。主要体现在以下几个方面：
一是大学生村官团的工作意识缺失，对共青团组织的归属感不强。他们离校之后在思想上基本就离团了，再加上农村团员青年的流失，直接影响了他们做好共青团工作的积极性和主动性。虽然都兼任了村团支部书记或副书记，但对上级团组织布置的工作任务有相当一部分存在被动应付、敷衍了事的现象，甚至有部分大学生村官经常忘记自己这样一个身份，对团组织缺乏归属感。
二是基层团组织工作手段缺乏，导致大学生村官对团组织的认同感不强。乡镇团委书记基本上都兼任了党政办主任、计生办主任等职务，工作较为繁忙，很难静下心来思考团的工作，也很少有人能够结合本地实际进行创新，往往是县里搞个什么活动他们就照着搞一个，忽视了本地的实际情况，也没有发挥大学生村官的特长，调动不了他们工作的积极性，影响了他们对团组织的认同感。
三是团组织对大学生村官的管理缺位，导致对共青团工作责任感不强。目前，我县“大学生村官”基本上是“一岗三职”，是党员的担任村支部副书记，非党员的担任村主任助理，同时兼任村团支部书记或副书记，并在乡镇落实一个职能办公室学习，由县委组织部和乡镇党委对他们进行日常管理。因缺乏足够的政策和制度，他们虽然其兼任了团干部，但是团组织很难对其进行管理和约束，“主人翁”意识相对较弱，因此对共青团工作责任感不强，存在想做就做、不想做就不做的现象。
四是大学生村官自身存在某些能力缺陷，导致做好共青团工作的成就感不强。“大学生村官”在总体能力结构来说，确实比目前的村（居）干部强，但由于刚从大学毕业，在群众工作能力、组织管理能力、自我激励能力等方面还存在缺陷，阻碍着他们知识优势的发挥，不能够充分运用自身特长吸引凝聚广大普通青年，工作成绩一时难以体现，很多“大学生村官”难以找准共青团工作的切入点，有“英雄无用武之地”之感。
针对上述问题，我认为有必要加大四个力度，充分发挥团组织作用积极推动大学生村官工作：
一是加大学习培训力度。要将大学生村官培训纳入团干部培训规划，通过集中培训和远程教育培训等形式，使他们掌握好农村政策法规、群众工作方法、农业实用技术、共青团工作业务知识等内容，帮助他们更好地应对工作挑战，尽快适应农村的学习、工作和生活环境，提高他们做好农村工作以及共青团工作的能力和水平。
二是加大政策支持力度。目前各地出台的相关制度，虽然具有团组织能够参与的内容，但缺少刚性的举措，往往只能靠感情去融入，沟通得好的乡镇工作就会顺利一些，否则很难开展工作。建议上级团组织着力在研究推动大学生村官工作的机制体制上下功夫，与相关部门联合制定操作性强的政策，甚至以党委名义制定政策，明确团组织的工作职责，为各级团组织推动大学生村官工作提供政策支撑。要尽力完善激励保障机制，充分考虑“大学生村官”年纪轻、离家远、经验少等特点，尽量体现出人文关怀，大力实施“两头”政策，对年终考核优秀的村官进行荣誉表彰和物质奖励，真正做到政治上多关心、生活上多关爱、工作上多指导。
三是加大平台搭建力度。一方面，要搭建好展示平台。各级团组织应对“大学生村官”给予更多、更加广泛的关注，通过开展各种评选活动、借助各类新闻媒体对“大学生村官”的优秀典型予以推介，充分展示“大学生村官”的良好形象，做到以典型激励，以成功鼓舞，切实增强“大学生村官”的自信心和创业的激情、成业的志向。另一方面，要搭建好交流平台。要通过组织汇报会等形式让各级领导倾听“大学生村官”在工作中的想法，让“大学生村官”想法有人听、疑惑有人解、困难有人帮；要通过交流会、学习会、联谊会等形式，让“大学生村官”之间互相交流想法，启迪思维；要通过开展走进青年等活动加强“大学生村官”同群众的交流，让他们“先做村民，再做村官”，有的放矢、重点突出地推进工作开展。
四是加大创业帮扶力度。团组织要充分发挥青联、青企协等组织的作用，通过成立“大学生村官创业评审帮扶委员会”、“大学生村官创业基金”等方式，对有创业意向的“大学生村官”提供一定的资金、信息、人才支持，为“大学生村官”建设社会主义新农村，带领群众致富，拓展更大发展空间。