共青团上饶市委预防青少年违法犯罪工作调查报告

 

保护未成年人权益，保障未成年人健康成长，预防未成年人犯罪是党、政府和全社会的神圣责任。作为青少年自己的组织，团市委认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和《未成年人保护法》，充分发挥共青团组织教育、团结、服务青少年的职能，加强青少年思想道德教育，增强青少年的法制教育和自护能力，维护青少年合法权益，大力营造青少年健康成长的良好环境，预防和减少青少年犯罪。现将有关工作情况汇报如下：
一、大力加强青少年法制教育
1、多层次、多渠道、多形式宣传《预防未成年人犯罪法》和《未成年人保护法》。印发了《预防未成年人犯罪法》和《未成年人保护法》手册，组织团员青年学习，组织青年志愿者队伍在街头设立咨询台为广大群众宣传“两法”，使其深入青少年心中。
2、充分发挥学校引导的主渠道作用。全市各级团队组织结合青少年特点，特别注重对青少年进行实践教育，把书本教育、课堂教育和社会实践、课外活动结合起来，积极为青少年提供实际锻炼和社会实践的机会，使他们在社会的大课堂里经风雨、见世面、增知识，长才干。一方面通过组织参观爱国主义教育基地、成人仪式、升国旗、唱国歌等主题队会等形式，紧紧围绕培育“四有”新人这一根本目标，坚持不懈地开展爱国主义、集体主义、社会主义、艰苦奋斗和道德教育，培养和树立青少年的公德意识、公民意识和社会责任感，引导广大青少年的道德养成。另一方面通过将法制教育的内容列入团队活动的重要内容，加强校园广播站和法制专栏等活动阵地的建设，深入开展法制报告会、模拟法庭、以案说法、法制夏令营、共建法制校园、校园拒绝邪教、远离网吧签名等形式多样的活动，多方位、多角度对青少年学生进行引导，做到了法律宣教进校园、进教材、进课堂、进头脑。
3、点面结合，抓住家庭引导让青少年法制教育进家庭。家庭教育是青少年思想教育的首要环节，是预防青少年犯罪的第一道防线。过于溺爱或过于严厉的态度来管教子女是不可取的，加强家庭伦理道德建设，我们广泛动员社会力量，积极开办多种形式的家长学校，纠正家庭教育中存在的溺爱、简单、粗暴等错误教育方法，提高家庭教育质量和水平，把普法材料送到千家万户，大力宣讲《预防未成年人犯罪法》等法律法规，有效地提高了家长们的法律意识，引导他们以科学的方法教育子女，教育家长做子女的表率和榜样，使家长成为孩子们最好的老师。
4、在广泛开展各种传统教育活动的同时，我们紧跟社会发展的步伐，不断创新青少年法制教育的方式方法。针对大量青少年流入社区的现状，我们积极做好社区预防工作，大力实施了预防青少年违法犯罪社区计划，通过“法律进社区”、“青年文明社区”、“无毒社区”、“社区青少年法律学校”等有效形式，把社会引导的措施落实到社区，不断提高广大青少年的自护能力，同时也丰富了社区文化，优化了社区环境，提高了社区预防的针对性和主动性。
二、大力加强青少年思想道德教育
有效预防未成年人犯罪，根本是要加强青少年思想道德教育，使青少年抵御不良社会环境影响。
1、培养良好道德品质和文明行为。针对未成年人的心理和身心特点，通过积极开展“小公民道德建设活动”、“少先队雏鹰行动”、“好少年”和“十大杰出青年”评选、“校园文明风”、“青年志愿者”、“新世纪青少年读书计划”等各种活动，既丰富了广大青少年学生的业余文化生活，又陶冶了情操，净化了心灵，使全市未成年人的法制观念进一步增强，预防未成年人犯罪工作的氛围进一步浓厚。同时，各级团组织充分发挥青少年教育基地的教育作用，用科学的理论和科学的思想牢固占领青少年思想文化阵地，提高他们自觉与各种错误思想和不良行为作斗争的能力。同时我们在全市范围内广泛组织开展了军事、法制、走北大、进清华、看大上海等内容丰富、形式多样的暑期夏令营活动 。据不完全统计，每年全市都有近万名同学加入到夏令营活动中来，其教育效果和社会影响都十分明显。
2、促进青少年全面发展。开展健康向上、形式多样的青少年文化活动，经常举办演讲比赛、歌手大奖赛、送文化下乡活动等。2004年6月底，团市委联合市委政法委在各县（市、区）开展了以“加强青少年法制教育、预防青少年违法犯罪”为主题的江湾艺术团巡回演出活动，旨在贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神。2005年10月团市委邀请团中央《知心姐姐》杂志社心理健康教育巡回报告团为全市中小学生举办了近30场以“关注孩子心灵成长”为主题的心理健康教育报告会，到场聆听报告的学生家长达到2万余人。今年我们又相继开展了“好书万里行”及“新概念英语大赛”等活动。这些活动的开展对于加强青少年的文化养成，促进青少年全面发展有着积极的意义。
三、切实维护青少年合法权益
有效预防犯罪，重点是要切实维护青少年合法权益，优化青少年成长环境。一是大力实施希望工程。团市委充分发挥希望工程的职能，帮助贫困山区的教育事业，帮助贫困学子完成学业。至今为止，全市共筹集各类资金500余万元，救助贫困生10000多人次。二是优化青少年成长环境。积极参与“网吧”整治，校园周边环境整治和刑释帮教人员帮扶工作，帮助青少年解决成长中的问题和困难，减少社会问题。
四、积极履行预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室职责
有效预防犯罪，主要是要营造全社会关心爱护青少年成长的氛围。团市委积极履行预防办的职责，一是积极争取党政领导高度重视，将预防未成年人违法犯罪工作纳入社会综治考评体系，提高部门认识；二是健全领导小组的工作制度，增强成员单位的责任感，在履行部门职责同时，加强对全市预防未成年人违法犯罪工作的思考和领导；三是加强成员单位的联系和沟通，共同分析研究工作中的问题，形成工作合力。
五、存在的主要问题
几年来，维护青少年权益和预防青少年违法犯罪是一项复杂的社会系统工程，虽然我们做了大量工作，取得了一些成绩，但是也存在一些问题，要采取有效的措施，认真加以解决。主要有以下几个方面。                                                 
1、贯彻落实《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》的有效机制还没有完全形成。一方面是家庭、学校和社会还没有形成网络。从家庭的角度看，特别是单亲家庭的未成年人犯罪现象明显增多。从学校的角度看，注重学生的知识教育，忽视学生的思想道德和法制教育的现象还依然存在。从社会的角度看，消极文化的影响在增加，对未成年人有着很大的毒害作用。因此，从当前实际情况看，学校、家庭、社会三者还没有很好的结合起来。
2、闲散未成年人教育缺位。闲散未成年人是未成年犯罪的构成主体，是违法犯罪的高危人群。与在校和就业的未成年人相比，大多数闲散未成年人都存在沾有明显的不良习气，文化程度不高和家庭对其约束力不强等问题。目前针对青少年的思想和法制教育大多是集中在学校和在校学生中进行，而由于尚未形成完善的基层监控帮教机制，基层组织对闲散青少年的思想和法制教育相当薄弱，闲散青少年很难得到社区（村委会）及时有效的帮助和教育。
3、思想道德建设存在薄弱环节。受传统的教育模式、工作方式和评价标准等因素的影响，当前，对青少年的思想道德和法制教育手段比较单一。学校教育重智育轻德育、重课堂教学轻社会实践的现象依然存在，推进素质教育的任务依然艰巨，教师职业道德建设有待进一步加强；在家庭教育方面，一些家长在教育子女尤其是独生子女的观念和方法上存在误区，给未成年人教育带来新的问题；未成年人思想道德建设在思想观念、内容形式、方法手段、队伍建设、政策措施等方面还有许多与时代要求不相适应的地方，从而造成针对性和实效性不强，对未成年人的吸引力和影响力不够。
4、未成年人的保护和预防未成年人犯罪任务依然十分艰巨。一方面，未成年人的犯罪现象有逐年增加的趋势，呈现出低龄化、成人化、智能化、恶性化的趋势。另一方面，侵害未成年人的合法权益的问题也越来越突出，特别是由于未成年人的自我保护意识比较弱，维权的意识比较弱，极其容易成为不法分子侵害的对象。因此，保护和预防将是一项长期的任务。
六、今后的对策和建议
1、进一步提高认识。我们要站在党和国家前途命运的高度，充分认识未成年人的保护和预防犯罪的重要意义，不断增强责任感和紧迫感。
2、要不断加大《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》的普及力度。我们要以省调研组到上饶检查工作为契机，在全市开展一起学法、送法活动，使“两法”的普及深入到学校、家庭、机关、社区等各个领域，增强普法的针对性。
3、加大工作经费投入。我市未成年人的活动和教育基地的数量和质量还不能满足广大青少年的需求。我们要积极创造条件，加快青少年宫、少儿影院、儿童公园、少儿图书馆等场馆建设，积极为青少年的健康成长创造良好的活动空间。
4、团组织充分发挥青年阵地先进性作用，不断引导青少年健康成长。各级团组织应从社会发展的眼光来看待青少年问题，要不断的开展各种健康、向上、活力的活动，加强与社区的联系。经常组织团干、团员青年到有关学校、居委会、乡镇、社区开展形式多样的活动、讲座、适时的给青少年以正确的人生观、世界观、价值观、爱情观、金钱观、公德观，引导他们走上光明的人生之路，做一名合格的接班人。总之，预防青少年犯罪是一项紧迫而艰巨的工作，只有在党政组织领导下，实行对青少年犯罪预防的综合治理，充分利用政治、经济、法律、行政、教育、文化等手段，不断改善社会风气，消除各种消极影响，从而达到预防和减少青少年犯罪的目的。