饶青发[2007]21号　共青团上饶市委关于开展

 

 

 

 
各团县（市、区）委、市属以上各单位团组织：
　　团的基层组织是团的工作和活动的基本单位，是团的全部工作和建设的基础。基层团组织建设的状况如何，直接关系到团组织能否密切联系团员青年，关系到团的各项工作任务能否落到实处。共青团要做好新形势下的青年工作，完成党赋予的历史使命，必须大力加强团的基层组织建设，活跃团的基层工作。
当前，我市团的基层组织建设面临许多困难和问题。主要表现在：组织设置和运行机制还不能完全适应经济社会和青年群体的发展变化；一些基层团组织内在活力不足，有的甚至处于瘫痪状态；有的团员意识不强，没有充分发挥模范带头作用；有的团干部联系青年不够，服务意识和创新意识不强；有些团的领导机关对基层工作关心不够，指导不力等等。为此，团市委决定从2007年7月开始，用一年左右的时间开展全市“基层团组织建设年”活动。
　　一、指导思想
以市委饶发[2007]7号文件精神为指导，坚持求真务实、改革创新，积极适应形势发展需要，以提高基层团组织内在活力为核心，以不断扩大团的基层组织有效覆盖为基础，以切实加强团员、团干部队伍建设为重点，以制度建设为保障，大力加强团的基层组织建设。更好地发挥共青团作为党的助手和后备军作用，团结带领广大团员青年为构建社会主义和谐社会，实现上饶发展新跨越建功立业。
　　二、基本目标
用一年左右时间，使我市团的基层组织建设得到切实加强。使“五个有”（有一个好的班子特别是一个好的带头人、有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍、有围绕党的中心工作并适合团员青年特点的活动、有一套行之有效的工作制度、有保证工作正常开展的必要经费和阵地）团组织在学校、国有企业、机关事业单位团组织所占比例达到80%以上，在农村和社区团组织中达到60%以上，在非公有制经济领域团组织中达到50%以上。在此基础上，创建一大批“四个好”（班子建设好、主题活动好、支部建设好、阵地建设好）的“五四红旗团委”。经过努力，逐步建立健全与社会主义市场经济相适应的基层组织体系，构建自身建设更好，团员青年参与程度更高，服务能力更强的组织运行机制，把团的基层组织建设成为政治坚定、组织巩固、具有内在活力的坚强集体。
　　三、主要内容
　　（一）摸清底数，掌握实情，深入开展基层团组织建设调研工作。
　　在开展基层组织建设年活动过程中，要高度重视信息收集和调查研究工作，把“摸清底数，掌握实情”作为开展好基层团建工作的重要前提。全市各级团组织要以团员队伍建设状况和基层组织建设状况为重点，进一步健全和规范团干部花名册、团员花名册和基层团组织名册等团建基本资料，深入调查研究当前基层团组织建设中存在的突出问题。在全面掌握当前基层团组织建设状况的基础上，有针对性地完成调研文章，为团市委研究制定加强基层团组织建设的方法、措施提供重要的决策依据。
　　（二）分类指导，整体推进，促进各领域团的基层组织建设水平全面提高。
在深入调研，掌握实情的基础上，对全市团的基层组织建设进行分类指导。
按照“巩固一批，提高一批，整顿一批，重建一批”的原则，对基层团组织进行集中整顿提高。“巩固一批”，巩固原来工作成绩突出、有活力的基层团组织的工作成果。开展先进与落后团组织“结对子”活动，做好传、帮、带工作；“提高一批”，提高一批工作基础较好的基层团组织工作水平，深挖工作潜力，实现工作由被动到主动的转变，努力促进工作水平再上新台阶；“整顿一批”，对原来松、散、瘫、软的团组织进行集中整顿，通过加强团的组织、阵地、制度、活动建设，实现基层团组织的良性发展；“重建一批”，通过创新团的组织设置模式等，在农村、企业等一些重点领域重新组建一批新的团组织，实现团组织对团员青年的全面覆盖和有效覆盖。
根据不同行业、类别团的工作的实际特点，有针对性地开展团建工作。整体推进团的基层组织建设水平。
　　在农村，大力加强乡村级团组织有形化建设，配齐乡村两级专兼职团干，建立“两册一案”（即团干部花名册、团员花名册和流动团员档案）。指导乡村级团组织结合当地实际和农村青年需要开展各种形式的团组织活动。在工业园区，努力实现工业园区团建的“四个正常化”基本目标，即：组织设置正常化、干部配备正常化、活动开展正常化、经费保障正常化。积极探索利用联合建团、行业建团等组织设置新模式，使园区团组织覆盖率达到50%以上。对于尚未建立团组织的，要通过派驻团建指导员（团建联络员）、建立青年社团、联合开展活动等形式，使团员青年参与到团的工作和活动中来。依托园区团委和企业基层团支部，组织开展各种形式的青工技能竞赛和“青年岗位能手”、“青年文明号”创建活动，为企业创新创效服务，积极争取企业资方对共青团工作的重视与支持。在园区中新建一批青年中心和各种形式的“青年之家”，以园区团组织为主导，以青年中心和“青年之家”为依托，为团员青年和广大青工提供技能培训、文化娱乐、权益保护等多方面的服务，赢得团员青年和广大青工对共青团工作的参与与支持。在学校，充分发挥大中专团协在学校团组织工作中的协调沟通作用，加强学校团组织工作中的横向交流与联系。巩固团的组织建设，加强团的活动建设，通过丰富多彩的团组织活动大力加强青少年思想政治教育和素质拓展活动，继续做好“双推”工作。在机关，采取联合建团的方式不断扩大团组织的覆盖面，着力抓好1—2个联合建团典型。对在党政机关机构改革和企事业单位改制改革中撤消的团组织，要视工作需要和团员青年数量及时恢复、重建。督促指导机关和企事业单位团组织做好文化建设、青年志愿者、推优入党等各项工作。
　　（三）注重规范，创新制度，加强基层团组织规范化、制度化建设。
重视加强团的基层组织规范化、制度化建设，执行、落实好已有的制度，对不适应形势发展要求的制度及时进行修订补充，结合实际进行制度创新实践。在制度建设过程中，突出制度设计的科学性、适用性和系统性。坚持实事求是，体现科学精神，力求切合基层实际和青年需求。大力进行制度创新，突出前瞻性设计，实现制度建设的动态开放。坚持将制度落实贯穿始终，通过细化执行措施、规范执行程序、改进执行效果、加强监督检查来保持制度的连续性和稳定性，确保各项制度落到实处。基层团组织直接面对团员青年，是团的各项工作的具体执行者。要积极争取政策支持，优化制度建设环境，落实好同级党委和上级团委的各项工作要求，充分发挥主动性和创造性，抓好本地区、本单位的制度建设。要坚持理论研究与实践探索相结合，与时俱进，开拓创新，强化落实，务求实效，以制度建设来提高工作水平，巩固工作成效。
　　四、组织领导
　　1、加强宣传，深入动员。各团县（市、区）委及市直属团组织要专门召开“基层组织建设年”动员大会，有条件的团支部（总支）还要组织召开团员大会，使全体团员充分认识到开展“基层组织建设年”活动的重要性和紧迫性，动员更广泛的团员参与到“基层组织建设年”活动中来。“建设年”活动期间，各地各单位要加强信息报送工作，尤其是“建设年”活动中涌现出的好经验、好做法，团市委将专门编发活动简报，各地上报信息的数量及上稿率，团市委将定期进行通报，并作为评选“基层组织建设年”考核的重要依据。通过加强宣传、营造氛围，不断扩大“建设年”活动的影响力和凝聚力。
　　2、加强领导，明确责任。全市各级团组织要把“建设年”活动作为向市第二次团代会的献礼工程，以高度的政治责任感和使命感切实将“基层组织建设年”活动抓紧抓好，加强领导，明确责任，精心部署，认真实施。各团县（市、区）委及市直属团组织要成立“基层组织建设年”活动领导小组，并根据团市委的总体要求，结合实际制定“基层组织建设年”实施方案，选配政治素质高、业务能力强的干部参与基层组织建设年活动的有关工作，负责对“建设年”活动进行指导、督查和协调。团市委将对各地各单位“建设年”活动开展情况进行集中考核。考核结果将作为有关评优推先工作的重要依据，并向所在党组织通报情况。
　　3、加强指导，强化落实。根据团市委的总体要求和本地、本单位的实施方案，制定详细的工作进度表，对有关工作目标和工作任务进行细化、量化，对照检查，落实到位。团市委将对“建设年”活动各项工作任务落实情况进行督查指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保“建设年”活动顺利进行，取得实效。各地、各单位要大力丰富、创新“基层组织建设”年活动的载体，结合本地和本单位基层组织建设状况，广泛开展富有特色、具有实效的基层团建活动。各地根据开展活动的情况以及所取得的成效和经验要认真进行总结，并向团市委专题报告。
附：全市“基层组织建设年”活动领导小组名单

二○○七年七月二十三日

 

主题词：基层组织建设年      活动     意见
抄  报：市委、团省委、市委组织部、团省委组织部
共青团上饶市委办公室              2007年7月23日印发
（共印50份）
附：
全市“基层组织建设年”活动领导小组名单

组　长：共青团上饶市委书记　　　 张志坚
副组长：共青团上饶市委副书记        刘伟明
　　　　共青团上饶市委副书记        孔国松
　　　　共青团上饶市委副书记        吴 　 萍
成  员：共青团上饶市委工农青年部长  程  凯
        　共青团上饶市委办公室主任    　詹冠男
        　共青团上饶市委办公室副主任  王佳玥
        　共青团上饶市委学少部副部长  汪  媛
活动领导小组办公室设在团市委组宣部，负责活动期间的组织、协调、宣传、联络等工作。