共青团上饶市委开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

 

开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是全党开展的一次党内集中教育活动。根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》、《江西省第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》的部署，按照《上饶市第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》要求，从今年3月开始全面开展第二批深入学习实践科学发展观活动。为确保团市委机关学习实践活动取得圆满成功，结合我委实际，制定方案如下：
一、指导思想及基本原则
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和胡锦涛总书记在我省视察时的重要讲话精神，按照市委二届五次和六次全会确定的发展思路，紧扣“掉头向东，通江达海”大开放主战略，组织团市委机关党员认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高组织青年、引导青年、服务青年和维护青年权益的能力，着力解决青年群众反映强烈的突出问题，为推动上饶团的各项工作在科学发展道路上迈出更加坚实的步伐，当好深化改革开放的排头兵，为推动上饶经济社会持续平稳快速发展贡献力量。
二、目标要求
深入开展学习实践活动，要按照省委十二届八次会议和市委二届五次、六次全体（扩大）会议精神，围绕“弘扬方志敏精神，进一步解放思想，推进科学发展”这一主题，以构建和谐创业班子、打造第一环境为重点，紧扣“打造一个枢纽、建设四个基地”发展格局，进一步解放党员干部思想，积极应对国际金融危机挑战，破解经济社会科学发展难题，变压力为动力，化危机为生机，变经济波动期为发展机遇期，努力实现 “党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。
1、夯实学习实践活动基础，做到党员干部受教育。通过学习实践活动，进一步提高广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的认识，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，特别要紧密结合工作实际和党员干部思想实际，深化对国内外形势和基本市情的认识，使广大党员干部进一步解放思想，增强忧患意识、开放意识、发展意识、创新意识，自觉坚持用科学发展观统领各项工作，更加自觉有效地运用科学发展观指导我市新形势下的青年工作。
2、围绕学习实践活动核心，实现科学发展上水平。针对全市共青团事业发展中面临的新情况和广大团员青年关心关注的热点难点问题，全面履行团的职能，努力寻找共青团工作与推动科学发展的结合点，重点在引领青年就业创业、参与生态环境保护、服务改善民生、维护青少年权益、促进社会和谐等方面创造新的工作载体和工作项目，组织动员更多的团员青年成为科学发展的推动者、实践者和促进者，努力探索共青团服务科学发展、推动科学发展的新途径、新方法。
3、紧扣学习实践活动目的，确保人民群众得实惠。要把“真心诚意为群众谋利益，让人民群众得实惠”作为学习实践活动的出发点和立足点，进一步增强服务青年、凝聚青年的自觉性和主动性，提高党员干部联系群众、服务群众、做好群众工作的能力，完善联系群众、服务群众的长效机制。要积极承担政府委托的青少年事务、青少年社会化服务和青年组织动员工作，在解决青年最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫，为青少年健康成长创造更好的社会环境，努力让学习实践的成果惠及每一个青年群众。
三、主要原则
1、坚持解放思想。以解放思想为先导，更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制。重点解决影响和制约团的事业发展的突出问题，下功夫解决青年最关心、最直接和最现实的利益问题。解决问题要从实际出发，确保取得实实在在成效。
2、突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，坚持学以致用、注重实践，要把学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中精神和省委十二届八次会议以及市委二届五次、六次全体（扩大）会议的决策部署结合起来，与贯彻落实胡锦涛总书记视察我省时的重要讲话精神结合起来，与应对当前国际国内经济形势结合起来，与切实加强领导班子思想政治建设结合起来，与全面落实全国第十六次团代会、省第十四次团代会各项任务结合起来，与做好本职工作结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。
3、贯彻群众路线。要广泛征求基层意见、吸收青年群众参与、接受基层团干部和团员青年评议。要密切同广大青少年的血肉联系，关心青少年的健康成长，增强服务大局、服务基层、服务青年的意识，努力做到青年满意、基层满意、社会各界满意。
4、正面教育为主。组织党员干部深入学习，自我教育，总结经验教训，明确努力方向。领导班子和党员领导干部要联系思想工作实际，自觉查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。坚持典型引路，充分发挥先进典型的示范引领作用。
四、方法步骤
根据要求，团市委学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段，每个阶段包括二个环节。3月20日下午，召开了团市委学习实践科学发展观活动动员大会，团委主要领导作动员报告，对学习实践活动进行动员和部署，统一党员干部的思想认识，充分调动党员干部参加活动的积极性、主动性，迅速掀起学习实践活动的高潮。
第一，学习调研阶段（2009年3月28日至4月底）
学习调研是整个学习实践活动的基础，这一阶段要抓好学习调研、解放思想讨论2个环节。
1、学习调研。要制定学习培训计划，采取个人自学、集体领学、交流促学、讨论互学、观看电教片等多种形式，组织党员特别是党员领导干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等规定篇目。重点要学习党的十七大报告、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，学习胡锦涛在中央纪委三次全会和在江西考察工作时的重要讲话精神，学习党中央的一系列指示精神，学习省委十二届八次会议和市委二届五次、六次全体会议精神。同时，团市委领导要负责领题并组织有关单位深入基层就基层建设、青年创新创业、青少年思想道德教育、志愿者服务等内容开展专题调研和实际案例分析，采取召开座谈会、个别走访、问卷调查、网上调查等方式，广泛征求意见，形成专题调研报告，适当时机组织研讨交流，做到用建设调研成果促进共青团工作和青年工作全面、协调、可持续发展。
2、解放思想讨论。紧密结合上饶共青团工作实际，集中组织开展“弘扬方志敏精神，推进科学发展”解放思想讨论，引导广大党员特别是党员领导干部从不符合科学发展要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来。针对我市共青团工作在新时期如何更好地围绕中心、服务大局的问题，在思想大讨论中要进一步统一思想，加深广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，更新发展观念、转变发展思路、增强科学发展意识；进一步增强忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在事关共青团工作要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成新共识。
第二，分析检查阶段（2009年5月初至7月上旬）
这一阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段。要围绕我市共青团事业发展中存在的问题，广泛征求意见、深刻分析原因、明确改进思路。这一阶段也要抓好2个环节：
１、召开领导班子专题民主生活会。会前，要广泛征求全市各级团组织及团干部、部分团员青年代表对领导班子及成员的意见，领导班子成员之间要相互谈心交心，认真撰写发言材料。会上，要围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展这一主题，紧扣党的十六大以来的发展实践，正确开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，敢于触及思想，不回避问题，不掩饰矛盾，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。按照科学发展观要求，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。专题民主生活会和组织生活会要坚持正面教育为主，重在分析问题、重在总结经验教训，重在明确方向，不纠缠历史旧帐，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。
2、形成高质量的领导班子分析检查报告。分析检查报告要充分运用学习调研阶段和专题民主生活会成果，充分反映贯彻落实科学发展观的实际情况，简要总结取得的实际成效，重点查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，实事求是地分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作总结或工作报告。
3、组织群众评议。要组织机关党员干部群众和基层团组织、团干部和团员青年代表对我委领导班子分析检查报告进行评议。着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面设计评议内容，根据评议情况对分析报告进行修改，充实完善分析报告。领导班子的分析检查报告要成为指导我市共青团工作今后科学发展的重要文件。
第三、整改落实阶段（2009年7月中旬至8月底）
学习实践活动的成效，最终要落实在整改落实上。这一阶段要抓好制定整改落实方案、解决突出问题2个环节。
l、制定整改落实方案。整改落实方案是解决问题的路线图，是群众衡量学习实践活动是否取得实效的对照表。制定方案要做到“四明确一承诺”，明确整改落实项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导的责任，采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。整改落实方案要充分体现科学发展观的要求，充分体现人民群众的意愿，充分体现尽力而为、量力而行的原则，可操作、可落实、好检查。要注意对群众要求作合理引导，防止不切实际、无法落实、难以实现的承诺。党员要围绕制定、落实整改落实方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。
2、集中解决突出问题。领导班子成员要在分析总结的基础上，认真理出影响本部门、本单位科学发展的突出问题、事关干部职工切身利益和青年反映强烈的实际问题，完善推动科学发展的思路举措，尽心尽力解决好反映出来的问题。做到边学习、边反思、确实把解决问题贯穿于学习实践活动的全过程。要突出重点，坚持什么问题突出就着力解决什么问题，多办看得见、摸得着，有效服务青年，促进科学发展的实事。
学习实践活动基本完成时，要及时对学习实践活动进行认真总结，重点总结主要做法、基本经验、实际成效和意见建议，形成总结报告并组织群众进行满意度测评。主要测评对学习实践活动实际效果的满意度和对开展学习实践活动的满意度。参加满意度测评人员原则上为参加领导班子分析检查报告参评人员。测评方式和程序要简便易行，可采取集中评议、无记名投票、随机抽样调查等形式，分层面开展测评，测评结果要真实可靠。确保学习实践活动中尚味解决的问题得到解决。
五、组织领导
1、加强领导，落实责任。为加强对学习实践活动的领导，团市委成立学习实践活动领导小组，刘伟明同志担任组长，孔国松、吴萍同志担任副组长，领导小组成员由机关各部门负责人组成。党员领导干部要带头参加活动，发挥表率作用。要把学习实践活动作为一项政治任务，严肃对待、正确看待，落实好政治责任，确保学习实践活动顺利开展、扎实推进。
2、积极探索，求实创新。牢固树立“创新才能出新”理念，把学习实践活动抓出新意、搞出创意、赢得满意。针对不同层面、不同特点、不同对象，在学习内容、活动载体、方式方法、评价形式等方面积极创新，把上级“规定动作”和本单位“自选动作”有机结合起来，使学习实践活动更加丰富多彩、富有特色。
3、广泛宣传，营造氛围。要高度重视学习实践活动的宣传工作，营造学习实践科学发展的良好氛围。充分利用电视、报纸、网络等媒体及学习实践活动简报，及时反映本单位学习实践活动的进展情况，大力宣传报道学习实践活动中的好人、好事、好经验和好做法。
4、统筹兼顾，互促共进。正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，精心组织，周密部署，把学习实践活动融入到各项工作中去，努力做到活动开展与日常工作两手抓、两促进、两不误。特别是在当前经济形势和就业的压力下，青年群体思维方式个性化特征明显，信息来源广泛复杂的情况下，要把学习实践活动成果转化为应对挑战、创新思路、化危为机的动力，用解决突出问题、促进各项工作的实际成效来衡量和检验学习实践活动的成果。